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徐养民同志 在“访民情、察民意、促发展、当先锋”千名 人大代表

时间:2013-12-12 10:19来源:县人大 作者:admin 点击:
县人大常委会党组书记、第一副主任徐养民同志 在访民情、察民意、促发展、当先锋千名 人大代表主题实践活动动员大会上的讲话 同志们: 今天召开这次会议,主要是落实县委关于开展万名干部联系群众、转变作风主题教育活动的要求,经县人大常委会主任会议研究,
县人大常委会党组书记、第一副主任徐养民同志
在“访民情、察民意、促发展、当先锋”千名
人大代表主题实践活动动员大会上的讲话
 
同志们:
今天召开这次会议,主要是落实县委关于开展万名干部“联系群众、转变作风”主题教育活动的要求,经县人大常委会主任会议研究,报经县委同意,决定在全县省、市、县、乡(镇)四级人大代表中,深入开展“访民情、察民意、促发展、当先锋”千名人大代表主题实践活动,进一步促进县委主题教育活动向纵深推进。刚才,孔凡新同志传达了县人大常委会开展活动的《工作方案》,各乡镇(街道)人大、各级人大代表小组要按照要求,认真抓好落实,扎实开展工作,确保取得实效。下面,我讲四点意见:
一、充分认识开展“访民情、察民意、促发展、当先锋”主题实践活动的目的意义
今年是全面贯彻党的十八大精神开局之年,是落实县委工作会议精神,全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。面对新的发展形势,全县各级人大代表必须进一步强化围绕中心、服务大局的意识,必须切实转变作风,密切联系群众,努力实现“翻两番、创强县”目标,加快建设“激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水”在全市率先全面建成小康社会,做出应有的贡献。
(一)开展“访民情、察民意、促发展、当先锋”主题实践活动,是全面落实县委决策部署的需要。围绕贯彻落实县党代会、人代会、县委工作会议和主题实践活动动员会议确定的工作任务目标,我们要把思想和行动统一到县委的决策部署上来,充分发挥职能作用,确保县委各项决策部署不折不扣地落实到位。开展这次主题实践活动,县委有部署,人大有要求,群众有期盼,也有利于发挥全县各级人大代表的作用,使人大代表工作更具特色,更有成效。也是从适应新形势、新任务、牢固树立群众观点,进一步做好群众工作的新要求出发,各级要深刻认识开展以主题实践活动为载体的重要性和紧迫性,增强每一位人大代表的政治意识、民主意识、危机意识和责任意识。要利用好“人民选我当代表,我当代表为人民”这个联系人民群众的优势和平台,把人民群众联紧,把民生这个根本抓紧,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题,发挥好地方国家权力机关的职能和人大代表主体的作用。
(二)开展“访民情、察民意、促发展、当先锋”主题活动,是发挥人大代表在科学发展、跨越发展、争创强县中作用的需要。近几年,全县各级坚持“翻两番、创强县”目标,突破自我,奋力赶超,各项事业发展势头良好,各级人大代表在其中发挥了重要作用。面对新的形势和任务,各级人大代表在依法履职、助推发展、共建和谐中的责任更大了,担子更重了。开展这次主题实践活动,可以更好地发挥人大代表的示范带动作用,有效地动员、引导、激发全县113万人民群众的积极性、主动性、创造性,积极投身经济生态文化强县建设中去,形成推进我县科学发展、跨越发展、率先发展的强大合力。要密切联系选民,以认真的态度,贴心的情感,务实的作风,更加深入地宣传宪法和法律,更加深刻地体察民情民意,更加准确地集中传达民智民声,更加主动地帮助特困户脱贫致富,切实发挥人大代表是人民心声代言人、农民生活贴心人、农户致富引路人、构建和谐模范人的作用。
二、准确把握活动重点和要求,扎实推进主题实践活动
对这次主题活动,各乡镇(街道)人大、各级人大代表活动小组要严格按照《工作方案》要求,做到学习动员有安排、联系群众有行动、小组建设有提升、主题活动有成效。
(一)明确主题实践活动的总体要求。坚持以党的十八大精神为指导,深入贯彻科学发展观,围绕践行党的群众路线,突出“为民、务实、清廉”主题,秉承“人民选我当代表,我当代表为人民”的理念,动员和组织全县各级人大代表走进基层,走近群众,让代表带着使命联系群众、增强责任意识,带着感情服务群众、增强宗旨意识,面对面与群众交流,实打实了解民情民意,手拉手帮群众解困,心连心与群众结亲戚。具体开展“六个一”活动:发放一张联系卡、进行一次家访、提出一条建议、办一件实事、写一份述职报告、填一份履职档案。真正增进代表与群众的感情,实现代表联系群众零距离接触、点对点服务,进一步提高代表密切联系群众的能力,更好地发挥代表在全县经济发展和社会进步中的参与决策、模范带头、依法监督和桥梁纽带作用,增强为选民服务的主动性和自觉性。
(二)把握主题实践活动的主要任务。围绕六项任务,深入基层,深入群众,全面实行代表直接联系群众制度,向群众宣传党的路线、方针、政策,宣传人民代表大会制度,倾听群众呼声,体察民情民意,使代表与群众建立深厚感情,进一步树立代表可信可亲的良好形象,为今后各项工作的开展奠定坚实的群众基础。
1、联系群众,转变作风。带着感情主动与群众交朋友,通过入户走访、定期联系等多种方式,与群众面对面沟通,零距离接触,了解群众所思所盼所求,掌握惠农政策落实、群众生产生活情况,对党委政府的要求与期盼、意见和建议等,为党委政府提供科学决策依据。坚持一切从实际出发,紧密结合人大代表实际,定期和群众交心谈心,疏导情绪、解疑答惑。对群众提出的合理性意见建议,要及时向党委政府提出并督促落实,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在群众家门口。
2、服务发展,争当先锋。全县各级人大代表集中了各个行业、各条战线的优秀分子,是推进经济社会发展的重要力量,要树立“科学发展、代表先行”的意识,发挥代表的专业特长优势、业务职能优势、联系广泛的优势,立足本职创亮点、求实效,在主题实践活动中比作为、比业绩、比贡献,真正发挥好人大代表的示范带头作用。围绕党委科学决策、政府着力推动、人民群众密切关注、人大职权范围内的事项,用实际行动诠释代表职责,确保活动取得实实在在的效果。同时,各级人大代表要广泛联系群众,进村入户,联系选民,开展调研,活动中至少提出一件高质量有实效的建议意见。
(三)找准主题实践活动的方式方法。人大代表的一言一行,一举一动都对人民群众有直接影响,在引领社会风气,推动发展中发挥着重要的示范作用。各级人大代表一定要主动担当社会责任,充分发挥带动作用。领导干部代表要以身作则,带头进村入户,并且保证下得去、蹲得住,真正为联系帮扶对象出主意、想办法,解决实际问题。文化科技界代表要充分发挥在知识、技术、管理等方面的聪明才智,热心向群众提供信息,传授实用技术,帮助群众脱贫致富。农村基层代表,要发挥与人民群众联系紧密,对社情民意知根知底的优势,以自身的成功实践,影响和带动周边群众共同发展。企业界代表要主动在农村投资兴业,帮助困难群众拓宽增收渠道,积极为农民提供资金、技术支持,带领群众共同致富。
1确定联系对象。各乡镇(街道)人大、省市县各级代表,以代表小组为单位,于2月24日之前将代表联系群众台账汇总,上报到县人大主题实践活动办公室。根据代表的行业特点,联系对象做如下划分:干部和教育卫生系统的人大代表已在县里组织的直接联系群众活动中确定联系户的,从已确定的联系户中选择十户,没有确定联系户的,在其单位联系的乡镇或村居确定十户;在企业任职的人大代表联系本企业的十户职工;在村居任职的代表在其居住村庄确定十户联系户。兼任多级代表的,以最高级为准。
2、集中走访。充分利用春节前后有利时间,2月底前各级人大代表要完成首次入户对接。开展千名代表大调研、大联系、大走访活动,深入群众、深入基层开展调查,与群众交心谈心,找准群众最关心的热点问题、最期待的难点问题,联系代表要提出意见,为群众办一件实事。要结合工作实际,开展进农村、进社区、进企业、进弱势群众、问政于民、问需于民、问计于民、问难于民“四进四问”活动,要广泛联系群众、服务群众,摸民情、解民忧、帮民实,充分了解社情民意,积极开展扶贫帮困和送温暖活动,想群众之所想,急群众之所急,为群众解难题办实事,共谋和谐致富之路。
3、定期联系。坚持每季度至少一次深入基层、深入群众走访调研,围绕事关群众切身利益的问题,倾听民声、体察民情、集中民智、反映民意,通过电话联系、网络联系、见面联系等方式,收集社情民意、反映需求诉求、帮助解疑释惑。联系群众要做到“四有”,即:群众有《代表联系群众联系卡》,注明代表姓名、工作单位、职务、联系电话、监督电话,方便群众有问题可以随时打电话找联系代表帮助解决;联系代表有《联系群众家庭基本情况表》,记录联系群众家庭基本信息、生产生活状况、收入来源等情况;走访联系有《代表联系群众工作记录表》,详细记录走访联系群众的时间、方式、反映的事项、需要解决的问题;各乡镇或代表小组有《代表联系群众工作台账》,有《代表履职档案》,及时梳理汇总代表联系群众情况,便于掌握情况、组织考核和群众监督。
4、规范提升。要把贯彻落实党的十八大精神和县委工作部署与代表工作实际相结合,把“提升素质强能力,积极履职促发展,关注民生解民忧,干事创业比贡献”,作为代表小组活动的主要内容,积极听取人民群众的意见,反映群众关注的热点、难点问题,帮助群众解决实际问题。在继续规范提升阵地建设“八有”标准的基础上,县级以上代表小组活动室要建立小组活动网站,把代表们为民办事,依法监督的好经验好做法宣传出去,扩大代表工作的影响力。代表小组要组织开展一次调研、组织一次学习,坚持向原选举单位或选民开展一次口头或书面述职活动,自觉接受群众监督。对代表联系群众工作实行精细化管理,每个代表根据其职业特点和工作性质做好联系群众的工作,各乡镇(街道)人大和代表小组组长要负责统筹,做好工作指导。
三、加强组织领导,确保把主题活动开展得实实在在。
开展这次主题活动,是贯彻县委决策部署的重大举措,是引导人大代表在推进全县经济社会科学发展中发挥模范带头作用的重要途径,我们必须加强领导,精心组织,扎实推进,务求实效,将这次活动打造成为我县代表工作的一大品牌。
(一)加强领导,落实责任。县人大已经成立了主题活动领导小组,下设了办公室,具体负责活动的组织工作。各乡镇人大也要加强组织领导,成立相应的工作机构,制定实施方案,召开动员大会,做出安排部署,迅速展开工作。县人大主题活动领导小组办公室要加强协调指导,及时掌握工作动态、交流经验、通报活动情况,督促并抓好各个阶段的各项工作,确保活动落到实处。各乡镇人大要将这次主题活动作为今年人大工作的重点内容,按照“规定动作做到位,自选动作创特色”要求,建立乡镇人大主席、代表小组组长亲自抓、具体抓的工作机制,确保活动既要有一定宣传声势,又要有实实在在的效果。
 (二)精心组织,抓好督导。在开展主题活动的过程中,县乡人大要按照围绕中心、突出重点、讲求实效、选准题目、抓住关键的工作思路,加强联系协调,拧成一股绳,形成上下联动、合力推进活动开展的良好局面。县人大主题活动办公室要负起责任,加强对面上活动的督导检查,对工作开展快、效果好的先进典型,要通报表扬;对行动迟缓、工作不力的,要公开曝光,落实有关人员的责任。各乡镇人大开展活动的情况,将进行专项考核,并作为考核乡镇人大工作的重要内容,进行量化考核。
(三)注重宣传,营造氛围。活动中要注意及时总结推广典型事迹,充分发挥典型的带动作用。县内各新闻媒体要把这次主题活动的宣传作为重点,开辟专栏,集中进行宣传报道。通过对活动的深入宣传,营造浓厚的舆论氛围,切实把各级人大代表干事创业的激情激发出来,为促进全县经济科学发展、跨越发展作出更加突出的贡献。
 
四、努力做好乡镇人大各项工作
各乡镇人大主席切实提高对人大工作重要性的认识,进一步增强做好人大工作的责任感和使命感,自觉坚持党的领导,明确人大工作职责,认真履行宪法和法律赋予的职权,创造性开展工作,为推进民主法制建设,促进经济社会又好又快发展做出新贡献。
一要认真制定好2013年乡镇人大工作计划。要坚持在全局中谋划人大工作,人大工作必须服从服务于党委工作大局的原则,制定人大工作计划;要围绕中心、服务大局,将党委的工作重点、人民群众关注的热点、难点问题,作为人大调研、视察和监督的重点,列入年度工作计划;要在改进监督方式、拓宽监督领域、加大监督力度方面出新招、创新路,不断提高监督工作水平。
二要切实加强代表建议督办工作。要高度重视代表建议督办工作,及时将代表建议、批评和意见转交乡镇政府办理。要加大督办力度,对代表建议的办理情况,不仅要听取承办单位的汇报,还要现场落实情况。对一些群众关心关注的建议,要邀请提出建议的代表参加,组织专题视察调研活动,进一步增强办理工作的实效性,提高办理质量。
三要进一步开展好代表小组活动。以开展主题活动为契机,组织代表学习党的十八大会议精神、党的路线方针政策、有关法律法规和人大业务知识,适时开展视察、调研、评议等活动。建立健全代表活动实绩档案制度、学习培训制度、联系选民制度、调查研究制度和义务帮扶制度。坚持和完善代表联系选民、服务选民的长效机制,紧密结合工作实际,进一步搞好代表小组建设,积极开展代表小组活动。
四要继续做好人大宣传工作。几年来,我县人大宣传工作一直走在全市前列,今后应继续加强这项工作。今年,县人大继续实行季度通报市级以上报刊用稿情况,各乡镇人大要确保在省级报刊至少发表5篇人大宣传稿件,在市级报刊(不含沂水版)至少发表5篇宣传稿件,这要作为一项硬任务来完成。要进一步加强对这项工作的组织领导,从机构、人员、制度、办公条件等方面加大工作力度,努力把我县人大宣传工作提高到一个新的水平。
同志们,认真贯彻落实县委一系列会议精神,深入开展主题活动,是一项重大的政治任务。我们要按照县委的统一部署和要求,切实增强政治意识、大局意识和创新意识,积极投身主题活动,认真履行人大代表的职责,发扬开拓进取、务实创新、拼搏实干的精神,积极探索,大胆实践,以作风的大转变,工作的大跨越,为实现“翻两番、创强县”目标,把沂水建设得更加富强、文明、和谐、幸福作出新的更大的贡献!
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